为全面提高学校应对突发性洪涝灾害等汛情事件的能力和水平，保障防汛工作有序、高效开展，有效防止和减轻洪涝灾害,确保广大师生生命和财产安全，根据《河南省教育厅关于印发河南省教育系统防汛应急预案的通知》（教财〔2022〕124号），结合学校实际，制定本预案。
一、工作原则
（一）坚持人民至上、生命至上。牢固树立以师生员工为中心的思想，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，把防止学校发生群死群伤事故作为金标准，最大程度减少洪涝灾害造成的危害和损失。
（二）坚持属地管理、分级负责。在省委、省政府及属地党委政府的领导下，在省、市、县防汛指挥机构的具体指导下，坚持“属地管理、统一指挥、分级负责”“以校为主”的原则开展防汛工作。
（三）坚持居安思危、预防为主。贯彻落实“以防为主、防救结合”的防汛理念，提高广大师生防范意识，切实做好应对突发性洪涝灾害等汛情事件的思想准备、组织准备、预案准备、物资准备等，对各类可能引发洪涝灾害的因素及时分析、预警，做到早介入、早行动、早预防。
二、防汛应急组织指挥体系
（一）成立河南医学高等专科学校防汛应急工作领导小组，领导小组成员组成如下：
组 长：花 明 孙 韬
副组长：王传中 李鹏涛 周 斌 张进忠 郑 胜
成 员：吴 勇 刘 伟 王倩嵘 陈新峰 朱仙波
张亚光 张长辉 霍振昂 吕丛楠 窦 宁
领导小组主要负责组织全校防汛工作，贯彻执行上级决策部署，积极建设防汛应急体系，统一决策、组织、指挥全校防汛应急工作，下达应急处置工作任务，协调指挥校内各单位部门开展应急处置工作，重大、特大问题及时向主管部门、属地政府请示报告。
领导小组下设办公室，副校长郑胜兼任办公室主任，由总务处、校长办公室、教务处、学生处、宣传部、财务处、继续教育部、保卫处、纪检监察室、卫生应急演练中心共同履行办公室职责。领导小组办公室主要承担日常防汛应急工作，负责及时收集和分析相关数据和工作情况，提出处理防汛应急的指导意见和具体措施；及时借鉴和总结处理防汛应急工作经验和做法；协调督促学校重大防汛工作的应急处理；协调处理学校、上级部门及属地政府防汛工作重要事项。
（二）领导小组办公室下设抢险救援组、后勤保障组、卫生防疫组、开学保障组、灾后重建组、宣传报道组、督导执纪组等7个职能工作组。
1.抢险救援组
组 长：吴 勇 刘 伟
成 员：总务处、校长办公室、保卫处、卫生应急演练培训中心、物业公司工作人员
主要任务：
（1）及时发布气象预警，启动防汛应急预案警报。
（2）保持通信畅通，在汛情发生前及时通知相关单位部门和人员做好准备；在汛情发生后及时向上级报告抢险救灾情况，确保上情下达、下情上报。
（3）负责统筹协调各类救援力量快速到位。
（4）组织制定抢险救援力量调配方案。
（5）做好教职员工和学生的安全转移。
（6）做好汛期安全教育和防范宣传。
（7）开展救灾现场处置等工作。
（8）领导小组办公室交办的其他任务。
2.后勤保障组
组 长：吴 勇 霍振昂
成 员：总务处、财务处工作人员
主要任务：
（1）负责防汛工作资金保障。
（2）负责防汛工作后勤保障。
（3）组织应急运输力量，保障人员疏散和救援物资运送。
（4）领导小组办公室交办的其他任务。
3.卫生防疫组
组 长：吴 勇
成 员：总务处、物业公司工作人员
（1）负责协调配合属地卫生健康委、市场监管局等相关部
门来校检查指导工作，做好学校、应急安置场所防疫消杀。
（2）督促检查灾后卫生防疫各项措施落实，保障师生饮用
水和食品安全。
（3）领导小组办公室交办的其他任务。
4.开学保障组
组 长：王倩嵘 张长辉
成 员：教务处、学生处、各学院工作人员
（1）负责统筹安排开学相关工作，制定新学期教学工作计
划；做好师生的思想教育和学生资助工作。
（2）领导小组办公室交办的其他任务。
5.灾后重建组
组 长：吴 勇
成 员：总务处工作人员
（1）负责制定灾后学校恢复建设总体方案。
（2）开展校舍的重建、改建、迁建、修缮，仪器设备、图
书补充配备，体育场地、地下管网等其他设施建设。
（3）领导小组办公室交办的其他任务。
6.宣传报道组
组 长：陈新峰
成 员：宣传部工作人员
（1）负责积极宣传各项政策措施。
（2）协调有关新闻单位和媒体。
（3）编辑工作简报。
（4）及时发掘防汛工作中的先进人物、事迹进行宣传报道。
（5）领导小组办公室交办的其他任务。
7.督导执纪组
组 长：朱仙波
成 员：纪检监察室工作人员
（1）负责制定督导方案，对学校防汛工作进行全面督导。
（2）收集教育系统防汛工作中的违纪违规线索，对违规违
纪单位和人员进行调查和处理。
（3）领导小组办公室交办的其他任务。
三、预防预警
（一）预防
各单位部门要扎实做好汛灾日常预防和应急准备，做到未雨绸缪，周密部署，狠抓落实，切实提高防汛处置能力，确保一旦灾情发生能够快速反应，积极有效处置。
1.预案准备
防汛应急工作领导小组办公室按照“一校一案”要求加强预案编制修订工作。坚持“避险为要”，落实应急避险场所，明确避险工作流程、避险线路、集中安置点和各环节责任单位及责任人。
2.加强演练
抢险救援组（总务处、卫生应急演练培训中心）加强应急响应机制的日常管理，组织人员培训，经常开展演练活动，提高防汛应急队伍理论素质和实践技能，不断提高防汛救灾指挥能力和实战能力。
3.强化储备
后勤保障组结合实际需要，制定抢险救援救灾物资储备计划，做好采购、储备、保养、更新、补充等工作。
4.排查整改
抢险救援组（总务处、物业公司）组织开展好汛前、汛期安全隐患排查整治工作，扎实排查安全隐患，建立排查整改台账，做到排查有记录、整改有跟踪。
（1）排水防涝
①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞。
②及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内排水、道路畅通。
③做好防止低洼易涝区域地下设施的雨水倒灌和积水排水准备，及时搬移教学仪器设备、图书等，设置排水泵、挡水板、沙袋等。
④对校内景观湖进行预排空或降低贮水量。
（2）防高空坠物
①全面清理各类高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固。
②做好校园内大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固。
③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。
（3）防雷工作
①分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作。
②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，明确时间节点，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效。
（4）防校舍安全
加强对校舍的安全排查，及时维修维护，确保校舍安全。经排查评估鉴定危房的校舍，依据危房等级做到停止使用或按轻重缓急次序及时进行维修加固。
5.风险防范
在强降雨来临前，按照属地教育行政部门发送的风险提示单，逐项落实防范措施。
（二）预警
1.预警的类别和级别
根据《河南省防汛应急预案》和气象、水利、地质、城市内涝等应急预案，依据暴雨、河道洪水、山洪灾害、地质灾害、城市内涝等可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，将风险预警级别划分为四个等级，从低到高分别为一般（Ⅳ级，蓝色）、较大（Ⅲ级，黄色）、严重（Ⅱ级，橙色）、特别严重（Ⅰ级，红色）。
2.预警行动
抢险救援组（总务处）及时根据教育行政部门发布的暴雨、洪水、地质灾害、城市内涝等预警信息，组织做好相应预警行动。抢险救援组（校办）组织实行24小时值班值守，动员防汛力量，迅速进入应急状态。
（1）抢险救援组（总务处）及时将相关情况向学校和防汛应急领导小组成员通报。
（2）后勤保障组对校内的高压配电室和分配电室设备设施及柜内避雷器进行全面检查，在5号配电房、锅炉房等防汛重点部位放置沙袋、隔水板、抽水泵，并安排专人观察。
（3）后勤保障组对校内存在隐患的枯枝腐朽树木进行修剪、伐除，特别要对房屋和电力设施附近的高大不稳固树木进行加固或伐除。
（4）后勤保障组要求各单位部门关闭所有房间门窗，对于危旧房屋或临时板房进行修缮加固，对于存在安全隐患的房屋要求居住人员必须搬离。
（5）校内工地停止室外施工和高空作业，检查脚手架、临时用电设备、板房、围挡和其它特种设备。
（6）暴雨一级红色预警时，开学保障组要严格落实《河南省教育厅、河南省气象局关于在暴雨红色预警条件下实行停课措施的通知》要求，果断组织停学、停课。
（7）抢险救援组（总务处）要及时了解教育行政部门公告的调整或解除灾害预警信息。
四、应急响应
（一）应急响应类别
按照洪涝灾害严重程度和影响范围，防汛应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
（二）应急响应启动原则
1.实事求是，先行行动。如遇紧急情况，根据灾情实际，先行启动应急响应。
2.暴雨预警，立即行动。在郑州市相应级别的暴雨预警发布后，根据预警立即启动应急响应。
3.同级响应，同级行动。按照同级防指启动的应急响应级别，启动相应的应急响应行动，开展好相关工作。
一旦发生灾情，必须第一时间紧急处理，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。
（三）应急响应行动
灾情发生后，按照应急响应原则，在当地政府的统一领导下，做好应急响应工作，并根据灾情等级或实际工作需要，启动预案的相应响应级别，做好应急响应工作。
1.一般（Ⅳ级）应急响应行动
（1）抢险救援组（总务处）立即启动相应预案，负责第一时间向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息。
（2）开学保障组（学生处）根据上级教育行政部门和当地防汛指挥部门部署，向学校师生发出预警信息和防御指引，加强学生安全教育。
（3）后勤保障组（总务处）、抢险救援组（保卫处）协同开展校园安全隐患排查整改，必要时转移在危险教室和宿舍的师生员工、可能受影响的教学设施设备。
（4）抢险救援组（总务处、物业公司）随时待命，确保第一时间完成抢排积水、应急抢险等工作。
（5）抢险救援组（校办）负责及时向上级报告灾情事件进展及工作动态。
2.较大（Ⅲ级）应急响应行动
（1）学校主要负责人现场指挥应急响应行动，对各环节落实情况进行检查。实行领导24小时到岗带班值班制度。
（2）停止一切露天活动，开学保障组（学生处）组织建立在校学生台账，妥善安置在校学生，安排专人做好学生安全管理工作。
（3）后勤保障组检查应急物资储备情况，对危险校舍、水电线路等重点领域进行再次摸排，重点部位实行专人盯防。
（4）开学保障组（教务处）根据实际情况决定是否停课，并做好相关防御工作。
（5）抢险救援组（总务处、物业公司）立即组织应急队伍，营救遇险人员，积极开展自救、互救，同时争取当地政府专业救援力量现场开展抢险救援工作。
（6）抢险救援组（校办）负责及时向当上级报告事件进展及工作动态。
3.重大（Ⅱ级）应急响应行动
（1）学校主要负责人现场指挥应急响应行动，学校各级领导全部到岗并深入一线，加强校园排查频次，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。实行领导24小时到岗带班值班制度。
（2）抢险救援组（保卫处）负责停止室内大型集会，立即疏散人员。如遇强降雨，开学保障组负责组织立即停课并做好各项防御工作。
（3）抢险救援组做好灾害发生后的先期应急处置，在政府专业救援人员到来之前，积极开展自救。协助当地政府专业救援部门，组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所，做到应转尽转、不落一人。配合抢救伤员或营救遇险人员，防止发生次生、衍生事故，避免造成人员伤亡。
（4）如学校被设定为临时避险场所，要对社会开放，防汛应急工作领导小组办公室牵头协助做好灾民的安置和赈灾救济工作。
（5）抢险救援组（校办）负责及时向上级报告事件进展及工作动态。
4.特别重大（Ⅰ级）应急响应行动
（1）在做好Ⅱ级应急响应处置工作的基础上，在当地政府的领导下，协助当地政府专业救援部门，对受困人员持续开展救助工作。如果灾情仍然持续，应采取必要措施转移到属地政府安排的避难场所，做到应转尽转，不落一人，务必确保师生员工生命安全。
（2）如学校被设定为临时避险场所，防汛应急工作领导小组办公室要继续协助上级职能部门做好灾民安置和赈灾救济工作。
（3）抢险救援组（校办）负责及时向上级报告事件进展及工作动态。
五、应急保障
（一）应急人员保障
学校组建突发防汛事件应急预备队，预备队主要由安全保卫、预防保健、心理救助、维护稳定、后勤保障和学生工作等部门人员组成。一旦启动预案，立即进入工作状态，应急预备队按照突发防汛事件的具体情况和领导小组的要求动态调整成员组成。
（二）通信与信息保障
建立健全并落实汛情信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立全系统的汛情信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。在紧急情况下，利用广播、短信、移动网络等手段发布师生撤离信息，确保师生生命财产安全。
（三）监测预报保障
抢险救灾组（总务处）要及时掌握暴雨、洪涝灾害及其相关灾害信息，并向防汛应急工作领导小组组长报告。同时，宣传报道组通过网站和微信公众号等媒体平台发布提醒。
（四）应急资金保障
后勤保障组（财务处）将应急经费列入年度预算，确保日常应急演练、宣传、培训、检修等所需经费。
（五）应急物资保障
后勤保障组结合实际储备防汛应急物资，配备救生衣、救生圈、编织袋、雨衣、应急包、发电机、抽水泵等必要应急设施设备。应急物资要存放合理、便捷使用，并由专人保管，保证各类设备、器材的完好和可使用性。
（六）教学秩序保障
开学保障组负责制定师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案、推迟国家级和省级等统一考试应急方案、教师调配方案、教学用具和教科书调拨方案等，保障灾后教学秩序的尽快恢复。
（七）值班值守保障
进入汛期，严格落实三级带班制度，实行24小时值班。值班人员做好值班记录，及时了解雨情、水情、灾情等。
（八）核查统计保障
防汛应急工作领导小组办公室负责健全完善灾情数据采集、统计、审核、处理和上报等各环节的规范制度，做到全面统计、不重不漏，确保统计数据质量，严禁统计数据弄虚作假。
六、信息报送及发布
（一）信息报送
灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人员、财产及设施等。灾情发生后，抢险救援组按照“边核实边报告、边处置边报告”的原则，第一时间向当地教育行政部门和政府报告，时限分别为10分钟（电话报告）、1小时（书面报告）;灾情事态严重的，每1小时续报事态发展及处置情况，直至事态得到有效控制为止。
（二）信息发布
宣传报道组按照属地政府规定的信息发布制度执行。
七、善后工作
（一）恢复教学秩序
开学保障组、灾后重建组和卫生防疫组积极组织力量做好学校环境整治、卫生防疫消杀等工作，尽快修复和更新受损的校园设施设备。及时全面检查水电线路、设备设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，力争在最短时间内恢复学校教学秩序。
（二）灾后救助
灾后重建组、开学保障组和卫生防疫组对受灾师生员工进行妥善安置和救灾救济，安排好受灾师生员工生活。做好受伤人员的救治、救助工作，协助做好保险赔付工作。开展贫困学生社会资助工作。
（三）灾后重建
在属地政府和教育行政部门的统一领导下，根据灾情核查、评估结果，制定恢复重建任务、目标、政策、规划、资金、检查落实等工作方案。
八、预案管理
（一）本预案由学校防汛应急工作领导小组负责解释。
（二）本预案自印发之日起实施。
附件：1.河南医学高等专科学校防汛工作体系架构图
2.河南医学高等专科学校受灾情况统计表
附件1
河南医学高等专科学校
防汛工作体系架构图
